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中共五华产业园工作委员会关于落实市县统合巡察五华组第三组巡察反馈意见整改情况报告

区委巡察办:

根据市县统合巡察试点工作相关要求和区委巡察工作统一部署,2019年3月15日至4月13日,市县统合巡察五华组第三巡察组对五华产业园党工委开展了巡察工作,并于4月30日向五华产业园党工委(以下简称园区党工委)进行了反馈,指出了巡察中发现的18个方面问题,并提出了整改意见。按照区委、区委巡察办、市县统合巡察组五华组第三组的工作要求,园区党工委认真对照问题,先后形成了48条整改清单,迅速开展整改落实。现将整改落实情况报告如下:

一、高度重视,坚决执行,将整改落实工作作为重要政治任务抓紧抓实

1.统一思想,提高认识。园区党工委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,以维护习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为最根本的政治任务,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,坚持党要管党、从严治党,把整改落实工作作为当前和近期首要政治任务,不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉,以时不我待的使命感、责任感认真抓好整改落实。坚持以问题为导向,深刻剖析问题产生根源,认真反思工作中存在的不足,围绕党的领导、党的建设以及全面从严治党3个方面18个问题48项整改清单,围绕“改什么、怎么改、怎么做”,把每一个问题当做“必答题”,有针对性的研究制定了整改工作方案,以项目化管理为手段,将整改工作抓严、抓实、抓细、抓小,确保问题一件不落、环节一个不少、整改一步不松。

2.强化领导,压实责任。园区党工委将整改工作与园区中心工作同部署、同落实、同督查、同检查,按照把控进度、逐项落实、强化整改实效的总体要求,明确短期、中期、长期整改目标,有序推进巡察整改工作。2019年4月30日,在市县统合巡察组五华组第三组反馈巡察意见后,园区党工委召开了专题会议,由班子成员和部门负责人对巡察组反馈的问题进行了认领和整改责任分工,成立了由园区党工委副书记任组长,班子其他成员为副组长、各部门负责人为成员的巡察问题整改工作领导小组,明确拟定整改方案的要求和时限;5月10日,召开园区党工委扩大会专题研究整改方案,对每一条整改内容的对应性、可操作性、是否符合整改要求进行逐一审议,确保整改方案内容详实、措施具体、责任到人、监督到位,整改工作不流于形式、不走过场;6月18日,为全面做好巡察整改工作,保证巡察工作有序推进,园区党工委召开了巡察整改工作推进会,会议通报了巡察整改工作落实情况,相关部门对个别未完成整改事项的原因及下一步工作打算进行了说明,班子成员对分管部门整改工作提出了具体要求;6月27日,为确保按期、按质完成巡察整改工作,取得整改实效,园区党工委对各部门整改工作进行了自检自查,发现台账痕迹管理不完备等问题5个,发出整改督办通知4份;7月4日,根据巡察整改工作要求,园区党工委了召开巡察整改专题民主生活会,领导班子成员撰写了个人发言提纲,制作了整改清单,并在会上认真开展了批评与自我批评,进一步落实了整改工作领导责任;7月12日、7月18日先后召开主任办公会、党工委会,对“三重一大”议事决策制度、党工委会议事规则、人事任免等事项进行了讨论,集中完成了制度方面、人事财务方面问题的整改。

3.细化措施,抓实整改制作《巡察整改问题清单》,对已完成整改、整改中、未开始整改事项实施“分色管理”,每周四对各部门整改情况进行汇总,每周五向党工委班子成员汇报和部门通报,并对整改进度缓慢的部门进行督促检查,通过层层把关、逐级审批,逐一销号,确保整改事事有着落、件件有回音,真改实改不走过场。强化整改台账管理,按照体现整改过程、整改实效的要求,针对每一条整改内容制作台账清单,完成一条整改内容同步制作一项整改台账,切实做到有痕迹、有内容、有效果。

二、整改落实情况

(一)党的领导方面

1.存在问题:党工委领导核心作用发挥不到位。党工委把方向、议大事功能弱化。

整改落实情况:

(1)不断提高政治站位,持续强化党工委领导核心作用的发挥。园区党工委以深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,坚定“四个自信”、树牢“四个意识”,践行“两个维护”,坚决贯彻落实中央、省、市、区委决策部署。

(2)健全和完善园区党工委议事规则和决策机制,充分发挥党工委把方向、议大事功能。按照区委巡察组要求,园区党工委对党工委议事规则进行了修改,进一步细化明确了园区党工委会议事和决策范围,将落实区委区政府安排部署情况,以及经济指标、招商引资、土地收储供应与开发建设、干部思想教育建设等重要工作和重大事项纳入园区党工委研究部署范围,定期听取汇报、提出工作要求。同时,根据工作需要不定期召开园区经济运行分析会、重点项目推进会等重点工作和重大事项的专题研究会议,听取专题汇报,集中研究解决工作推进过程中存在的问题,确保党工委把方向、议大事功能得到充分发挥。

2.存在问题:执行干部聘用政策不规范。

整改落实情况:

(1)园区党工委将根据五华区委、区政府印发的《关于加快五华产业园经济培增跨越发展的决定》、昆明市人民政府办公厅《关于印发昆明市促进开发区及工业园区改革和创新发展实施意见的通知》文件精神,以及2019年度区政府工作报告要求,在已取得的成效基础上,加强与区委区政府的沟通汇报,争取区委区政府的支持,充分发挥区域经济发展前沿阵地先行先试的功能,继续深入推进园区管委会干部人事制度改革,灵活选人用人方式,创造公平竞争的工作环境,努力形成人尽其才、充满活力,符合园区事业发展需要的用人机制。

(2)经与区委组织部、区委巡察办沟通,本着人岗相适原则,结合工作实际、岗位设置情况,制定了岗位调整方案,经党工委会审议,对两名职务重合干部进行了调整,已完成整改。

3.存在问题:主动担当作为不够。

整改落实情况:

(1)持续推进内审工作,强化内审结果运用。根据巡察整改意见及历年内审工作情况,园区党工委印发了《关于进一步加强内部审计工作的通知》,进一步规范了内审周期、开展内审工作主体、园区各部门职责,明确了整改要求、整改期限及主任办公会通报制。突出内审结果的运用,将年度内审结果、整改情况作为部门绩效考核的重要依据;对内审发现有重大财务违法违纪或存在严重损失浪费的部门,考核时实行“一票否决”;对内审查出的一些重大问题以及部门不及时整改的,或整改不彻底、不认真的,或屡审屡犯、屡禁不止的问题予以通报。情况特别严重的,将严肃问责。

(2)针对“对历年内审指出的问题不重视、整改不力”问题,园区党工委高度重视,对历年内审发现存在的问题认真进行梳理,细化分解,形成整改责任清单,整改一项销号一项,确保问题整改到位。

4.存在问题:贯彻落实区委区政府决策部署迟缓。五华区机构编制委员会于2014年10月20日印发《关于撤销五华园创业服务中心的批复》(五机编[2014]30号),同意撤销五华园创业服务中心,但直到四年后(2018年12月11日)园党工委才发文撤销。

整改落实情况:

(1)针对五华园创业服务中心未及时撤销问题,基于五华园创业服务中心作为国家级创业服务中心,其荣获的3块国家级、9块省级、10余块市级牌子对园区乃至五华区、昆明市具有重要品牌效应,以上牌子和荣誉主体的变更需要协调相关上级主管部门及发牌机构,经前期与区委编办沟通,同意暂缓办理正式撤销手续,直至2018年12月28日方收到国家部关于同意变更国家级创业服务中心的函。6月14日,园区管委会下发了成立清算组的通知,目前清算组在开展清算事宜。下步,园区党工委将按照相关法律法规要求,进一步跟进落实后续手续,并在今后的工作中,举一反三,狠抓落实,避免出现类似问题。

(2)狠抓落实,将区委区政府决策部署贯彻到底。截至目前,园区管委会已完成市区下达的各项指标任务的梳理汇总工作,并进一步细化分解责任,形成《2019年五华产业园经济工作重点任务责任分解方案》下发至各部门。下步工作,园区管委会将紧紧围绕市区各项决策部署安排,严格按照《2019年五华产业园经济工作重点任务责任分解方案》,形成2019年度部门绩效考核内容,狠抓落实,以确保各项指标任务顺利完成。

5.存在问题:提升园区发展新理念谋划不足,能力不强。一是聚集未来发展谋划不足;二是促进片区形成联动、协调发展方法不多;三是产业发展空间不足,重点项目后续乏力。

整改落实情况:

园区党工委、管委会始终坚持发展是第一要务,注重学习掌握新理念,创新运用新举措,不断提高发展水平,近年来各类经济指标任务完成情况呈现逐年上升提高的良好趋势。2019年1-5月,五华产业园累计实现规模以上工业总产值140.8亿元,同比增长4.3%;规模以上工业增加值99.34亿元,同比增长1.9%;规模以上工业主营业务收入158.57亿元,同比增长15.5%;规模以上工业税金总额103.32亿元,同比增长18.4%;利润总额17.57亿元,同比增长26.7%。其中,烟草制造业实现规模以上工业总产值亿130.47亿元,同比增长3.69%;烟草制造业实现规模以上工业增加值96.8亿元,同比增长1.6%。2019年1-5月,五华产业园实现固定资产投资33.21亿元,其中基础设施投资1.4亿元,工业固定资产投资3.64亿元。

(1)针对“聚焦未来发展谋划不足”问题,一是加强相关知识学习。园区党工委紧紧围绕五华区高质量推进区域性国际中心城市高品质核心区建设的总体目标,结合区委、区政府即将出台的经济转型三年攻坚方案,加强管委会党工委班子理论学习、业务学习,特别是强化现代服务业、数字经济、大健康产业、电子商务、文化创意、智能制造、研发等新经济知识的学习。组织外出考察,开阔眼界,拓宽思维,提升园区党工委班子成员和中层干部谋划发展的能力。参加学习区政府组织的“政府投融资项目实施路径探究”和“针对五华区创新发展政府投融资项目、规范推荐PPP模式进行会办”的专题培训讲座。组织园区管委会中层以上干部参加区级举办的“人工智能技术最新进展及典型应用”专题讲座,积极学习人工智能与产业发展等知识。组织园区管委会干部外出参加昆明市工信局、市委组织部举办的“全市加快新旧动能转换促进工业高质量发展”的培训,加强学习数字经济、产业生态化发展等知识。二是做好产业发展规划。结合区委、区政府聘请第三方机构对五华区今后产业发展方向、发展重点的研究成果,及时修编完善《五华产业园总体规划》,进一步明确园区产业发展定位、产业发展方向、产业发展目标。按照省级工业园区申报工作要求,《五华产业园总体规划》的26.1平方公里版本的总规图纸及文本说明书已修改完成,并已上报至云南省工信厅审核。三是促进产业转型升级。根据区发改局草拟的《五华区关于生产服务业发展三年行动计划实施方案》,结合园区实际,做好三年行动计划方案的实施,进一步促进园区产业转型升级发展。

(2)针对“促进片区形成联动、协调发展方法不多”问题,一是政策引导促片区联动。强化《五华产业园关于促进园区产业发展的若干政策》等现行政策的宣传贯彻落实,在区委、区政府出台总部楼宇经济、生产性服务业有关扶持政策后,研究制定园区加快发展总部楼宇经济、生产性服务业的实施细则,重点提升中铁云时代广场楼宇经济发展层级,打造特色楼宇。修订完善了《五华产业园关于促进园区产业发展的若干政策》,《关于促进昆明国家广告产业园产业发展的暂行办法》修订。2019年3月,组织开展园区产业政策、广告园产业发展等申报受理,目前已有37户企业45个项目提交申请园区产业发展政策扶持。在区委、区政府准备出台生产性服务业等有关扶持政策期间,做好研究,为制定配套政策及实施细则做准备,通过政策引导,促进园区产业发展。打造楼宇经济和总部经济二是项目带动促片区联动。做好辖区内重点项目的服务和推进工作,定期召开园区重点项目推进会议,到项目现场积极协调项目建设中存在的问题和困难,推动项目建设推进。

(3)针对“产业发展空间不足,重点项目后续乏力”问题,一是拓展园区产业发展空间。积极向省市自然资源主管部门汇报,确保厂口产业园3960亩规划范围纳入全市土地总体利用规划修编范围,拓展园区空间,积极承载金鼎园等老城区中小型企业孵化成果,引导这类企业到厂口产业园集聚发展。目前厂口片区已有625亩规划范围纳入全市土地总体利用规划修编范围,剩余部分结合昆明市空间规划纳入下一步规划工作中。二是盘活现有空间资源,妥善处理好老旧厂房“保”与“用”的关系,挖掘老旧厂房空间资源,承载和聚焦文化创意产业创新发展,积极推动达到一定规模和符合建筑标准的老旧厂房资源向文化创意产业园区转型,对接导入高端项目资源,当前重点做好美特铸造厂、氧气厂、彩丰油墨厂、施普瑞等4个老旧厂房的改造和产业引入。积极发展数字经济产业,把生产性服务业纳入园区重点招商行业。目前金鼎园区内四号平台、十号平台、及周边氧气厂、美特铸造厂、绿A等老旧厂房正在升级改造与招商引资。园区现已建成的载体面积约18.5万平方米。氧气厂已成功招商拾翠国际民艺创意产业园;美特铸造厂已与园区运营公司成名公司签订入驻协议;彩丰油墨厂已与云南国业联合文化创意产业有限公司签订合作协议打造影视动漫IP孵化基地;10号平台已清腾完毕,改造方案正在调控中。三是预留王家桥片区产业发展空间。依托五华产业园金鼎片区国家级孵化器、众创空间等优势,对孵化毕业的创业企业在王家桥片区进行承载,帮助中小企业发展壮大。依托云南阜外医院优势资源,在普吉路以西重点推进大健康产业园建设,在普吉路以东按照产城融合发展思路,适当规划相应的产业用地。依托阜外医院“两院、两中心、两基地”建设,打造昆明心血管病诊疗新中心,加快五华区医院项目建设,正在考虑在新飞林地块引入肿瘤医院,形成西北片区综合诊疗中心。完善医疗配套,积极推进五华区人民医院、昆明市社会福利院医疗养护楼项目建设。促进五华区医疗卫生事业及养老事业的发展。进一步改善招商环境,推动更多医药企业入驻园区项目产业载体。

6.存在问题:意识形态工作落实有差距。一是责任落实不到位;二是重视不够。

整改落实情况:

(1)按照“党管意识形态和谁主管谁负责”的原则,认真落实“四种”责任(党工委主体责任,党工委书记第一责任,分管领导直接责任,班子其他成员一岗双责),强化五华产业园管委会意识形态工作领导小组职责职能,统筹协调,确保年初有计划,年末有总结。

(2)聚焦主责主业,正确把握舆论导向,强化防控工作。一是加强党对意识形态工作的领导,认真落实意识形态工作责任制。同时,在园区基层党建工作会上对意识形态工作进行了安排部署。二是突出政治引领,抓实理想信念教育。今年党工委围绕深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学理论体系、习近平总书记关于全面深化改革、做好经济工作的重要论述等内容,固定每月最后一周集中开展全体干部职工的学习培训。同时,重点做好十九大精神和新党章各基层党组织党员轮训。三是党工委进一步开展非公党支部“主题党日”轮值活动,把意识形态工作与党的建设工作紧密结合起来,统筹推进。

7.存在问题:扶贫助困抓得不实。

整改落实情况:

(1)高度重视,提高认识。认真贯彻落实中央、省市区扶贫方针政策,始终把推进精准扶贫、精准脱贫工作作为一项重要工作来抓,团结带领挂联干部不断创新工作思路,工作方法,以高度的责任感、紧迫感,坚定不移的推动脱贫攻坚工作向纵深发展。进一步强化思想交流意识,大力宣传党的路线、方针、政策,把中央和省市区各项扶贫政策宣讲到位,通过引导、教育帮扶对象“扶贫先扶志、扶贫必扶智”,真正抓好思想脱贫。

(2)再次将相关扶贫工作资料再次下发至挂联干部,并要求再学习、再认识,真正弄懂学透扶贫方针政策;为进一步落实《昆明市农村扶贫开发工作领导小组关于进一步加强“挂包帮”定点帮扶工作的通知》(昆贫领〔2018〕9号)、《五华区扶贫工作领导小组关于加强“挂包帮”定点帮扶禄劝工作的通知》(五扶通〔2018〕6号)、《关于转发市“挂包帮”“转走访”脱贫攻坚分指挥部办公室关于开展帮扶单位和帮扶责任人迎国检遍访活动的紧急通知的通知》(五扶办通〔2019〕3号)相关文件精神,经管委会领导同意,园区管委会组织帮扶干部到禄劝乌东德镇中村对13户贫困户进行第四次走访调研,深入到贫困户家中,与贫困户面对面的谈心,了解实际情况与困难,帮助其树立“扶贫先扶志、扶贫必扶智”思想,引导教育其通过就业、脱贫致富的思想;收集园区企业就业岗位信息,加强与区劳动就业局对接,为帮扶群众提供有效就业岗位136个。

(二)党的建设方面

1.存在问题:贯彻民主集中制不够。

整改落实情况:

(1)已进一步修改和完善党工委会议事规则,把重要事项决策纳入园区党工委议事决策范围内,特别是对重大项目安排和大额资金使用的上会内容进行了细化和明确,并按照民主集中制原则,继续落实好末位表态制,确保党工委把方向、议大事功能得到充分发挥。

(2)园区党工委已在党工委会、主任办公会研究决策议事过程中,严格落实执行《昆明市党政正职监督管理办法》,规范权力运行,坚持民主集中制和末位表态制;同时,进一步规范党工委会、主任办公会会议记录,做到要素齐全,要点清晰,记录准确,将定期、不定期对党工委会和主任办公会会议记录本进行检查督促。

2.存在问题:基础党建工作走形式。

整改落实情况:

(1)园区党工委高度重视支部工作,针对机关、国有企业、非公企业不同类型的党支部进行分类指导和帮助。一是持续推进“两学一做”学习教育,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,二是持续开展党组织规范化建设,在园区机关、国有企业党支部完成规范化达标创建的基础上,把园区非公党支部列为今年达标创建并加以指导;同时持续开展非公企业党的组织和工作覆盖,加大对园区企业党员党组织摸底排查工作力度。三是开展基层党建创新提质工作。已完成“党建双创走廊”项目建设、2个党建名师工作室建设,申报了2个五华产业园党群活动服务中心“金牌项目”、1个书记抓党建项目、1个党员教育教学课件制作项目、1个“银发先锋产业之家”建设项目,评审立项了10个“我在园区当书记”党支部书记党建项目,开展了2个互联网企业党群活动驿站建设、1个昆明市高层次人才创新创业示范基地建设。

(2)管委会机关支部严格按照区委组织部关于基层党组织规范化建设的要求,严格落实“三会一课”制度,规范支部手册记录,切实加强机关支部的建设和管理,经区委组织部、园区党工委考核验收,顺利完成了规范化建设创建达标工作,基础党建工作水平明显提升,基层党组织的凝聚力和战斗力不断增强。在已取得成绩的基础上,管委会机关支部认真谋划全年工作,坚持围绕中心、服务大局,结合园区各项工作,合理制定机关支部年度工作计划,杜绝照抄照搬现象,并按照“基层党建创新提质年”的总体要求,规范、有序推进机关支部各项工作。

(3)机关支部党员领导干部能严格落实双重组织生活制度,特别是党工委班子成员能带头严肃党内政治生活,2017年以来,在组织开展园区党工委民主生活会的基础上,能以普通党员身份带头参加机关支部“组织生活会”“党费日”“固定活动日”“支部主题党日”及各类志愿服务活动;结合《五华产业园2019年干部职工教育培训工作计划》,制作党课课程表,严格落实党员领导干部带头讲党课相关要求,每月安排一名党员领导干部进行授课,做到有主题有内容,有效避免走过场、走形式的情况发生。

(4)2018年开展支部规范化建设工作以来,管委会机关支部、九机党支部能严格按照规范化建设要求做好支部手册记录工作,不断加强党务工作者的业务指导和培训,规范支部手册填写内容。园区党工委举办了五华产业园2019年党务干部履职能力提升培训班,围绕党支部规范化建设、党员发展教育管理、互联网+党建、主题党日、三会一课等基础党务工作进行了授课,进一步规范了基础党建工作。

(5)管委会机关支部不断强化党务公开工作,明确公开内容,灵活公开形式,确保党务公开有实效。针对巡察组提出的未及时更新党员公示栏信息的问题,管委会机关支部已按巡察组要求进行了立行立改,于2019年3月29日完成整改。同时,针对机关支部换届、机关支部党员组织关系转移、主要领导任免职等情况,及时调整公示栏内容,确保整改事项落实到位。

3.存在问题:党费收缴未按规定严格落实。

整改落实情况:

(1)管委会机关支部结合“党费日”“党员固定活动日”“支部主题党日”等,严格执行“5+X”要求,强化党费收缴纪律,严格规范使用好《党费证》,组织广大党员认真学习,强化党员党性意识,使全体党员主动、按时、足额交纳党费形成常态。

(2)管委会机关支部严格按照《五华区党费收缴、使用和管理实施细则(试行)》和《中共五华区委组织部区管党费户财务管理规定(试行)》两个文件要求执行党费收缴工作。

4.存在问题:党员管理不到位。

整改落实情况:

(1)管委会机关支部对园区干部职工的政治面貌进行了认真梳理,严格按照中共中央组织部《关于进一步加强党员组织关系管理的意见》有关要求,规范组织关系转入转出工作。针对巡察组提出的三名同志未转入党组织关系的问题,管委会机关支部及时与三名同志进行了谈话了解,提出明确时限要求,三名同志组织关系均已转入管委会机关党支部。

(2)2018年党支部规范化建设过程中,管委会机关支部已按照《中国共产党发展党员工作流程图》及区委组织部下发的《发展党员工作常用文书》要求,纠正工作流程,严格执行发展党员25个步骤,确保党员发展工作的严肃性。

针对巡察组提出的机关支部一名党员入党材料存在涂改情况等问题,管委会机关支部已开展了调查工作,并向巡察组说明了情况。在今后发展党员工作中,机关支部将认真细致按流程培养、发展党员,严格相关材料的制作及归档,避免此类问题再次发生。

(3)针对管委会机关支部落实党员积分制管理不规范,每月支委会未进行讨的问题,管委会机关支部认真学习并落实省、市、区委组织部党员积分制管理的相关文件要求,在每月召开的支委会上将积分讨论列为第一项议程,从严从实抓好党员申报、支委初评、党员大会评定、公示积分等环节,确保积分管理工作落到实处,已完成整改工作。

(三)全面从严治党方面

1.存在问题:履行主体责任不到位。整改落实情况:

(1)自党工委班子成员配齐以来,园区党工委高度重视党风廉政建设工作,对以往存在的问题已着手进行整改,按要求召开了专题会议研究部署党风廉政建设工作。并召开了党风廉政建设专题会议,组织园区全体干部职工专题传达学习了中央、省、市区纪委全会精神,并对春节期间党风廉政建设工作进行了安排部署;园区党工委在主要领导到位后,及时召开了党风廉政建设专题会议,安排部署全年党风廉政建设工作,对目标任务进行细化分解,确保责任落实到位。

(2)近年来,园区主要负责人坚持以上率下,带头履行第一责任人的责任,亲自参与调研谋划、部署督办,切实推动主体责任的落实。严格按区纪委监委有关要求,亲自填写《五华区党风廉政建设主体责任纪实本》,对本人开展、参与的各项党风廉政建设有关工作,及时、全面地记录在纪实本上,确保责任落实到位。

2.存在问题:监督责任缺失

整改落实情况:

(1)园区纪工委、纪检室不断强化责任意识,提升工作能力,在监督执纪、督查督办、廉政教育、作风建设、案件查办等工作上出实招、见实效。立足岗位职责,重点对园区领导干部遵守政治纪律、政治规矩情况,对区委、政府重大决策部署执行情况、政策落实情况进行了监督检查,特别是对落实巡察整改工作进行了督查督办,下发了督办通知督促相关部门及责任人及时推进整改工作。

(2)通过“讲一堂廉政党课、举办一期廉政专题培训、观看一场廉政电影、打造一个廉政阵地”的形式,不断丰富党风廉政教育工作。一是结合机关支部主题党日活动,由机关支部书记以党风廉政建设工作为主题进行了党课的讲授。二是按照《五华产业园2019年干部职工教育培训工作计划》,园区党工委组织开展了党风廉政教育专题培训,邀请了区纪委监委领导以“防腐倡廉,警钟长鸣”为题进行专题授课,并观看了警示教育片,进一步提高党员干部的党纪政纪意识和法律素质,强化了廉洁从政意识。三是为落实“不忘初心、牢记使命”主题教育活动,园区党工委组织园区全体干部职工观看了电影《反腐枪声》,电影通过讲述共和国第一件腐败大案的故事,鲜活呈现了一身正气、两袖清风的老一辈革命家的光辉形象,震撼了心灵,起到了现实警示教育意义。四是下步工作中,计划在职工活动室打造党风廉政教育阵地,购置一批党风廉政书籍,对相关制度进行上墙。此外,园区注重加强网络阵地建设,运用微信工作群、“廉洁五华”微信公众号、“云岭先锋”、“学习强国”等网络学习教育平台,对违纪违法案例进行推送,定期不定期开展反腐倡廉形势宣传,有效提高了园区干部职工自我约束能力;通过“万名党员进党校”、三会一课、主题党日等活动,有针对性地开展了警示教育,进一步丰富了教育方式和教育活动载体,取得了较为明显的成效。

(3)以园区党工委理论中心组学习、管委会机关支部“三会一课”为抓手,园区重点对《中华人民共和国监察法》及区委办、区政府办印发的《关于落实党风廉政建设“两个责任”“1+7”制度的通知》进行了学习传达,强化班子成员及科级干部“一岗双责”责任意识。园区党工委班子成员、科级领导干带头践行“四种形态”特别是第一种形态,纪检室定期发文督促领导干部开展“第一种形态”提醒谈话,按规范做好谈话记录并及时存档备查,着重抓早抓小,把纪律和规矩挺在前,将实践“四种形态”各项要求落实到位。

(4)园区纪工委、纪检室强化监督职能的发挥,通过提醒谈话、下发督办通知、问责处理等方式,抓好干部职工“六大纪律”方面问题处理整改,2018年以来,下发督办通知8份,问责处理干部职工1人。强化班子成员、部门负责人“一岗双责”责任落实,通过组织生活会、民主评议党员、“第一种形态”提醒谈话等方式,着重加强了对本部门干部职工的教育管理,干部管理宽松软问题得到进一步解决。针对个别干部工作责任心不强、工作纪律遵守不严格的问题,分管领导已在组织生活会、“第一种形态”提醒谈话中对部门负责人、相关干部进行了批评和提醒。下步工作中,纪检室将重点关注干部工作作风及工作纪律问题,按相关规定对问题突出的干部职工进行处理。

3.存在问题:风险防控意识薄弱。

整改落实情况:

(1)园区党工委注重强化风险防控意识,把廉政风险防控与管党治党工作紧密结合,制定并印发了《中共五华产业园党工委廉政风险防控手册》,认真对照权力运行的风险点,紧盯权力运行中的重要领域、重点岗位和关键环节,完善工作流程规范,厘清权力边界,健全完善内控体系,做到“风险定责到岗,制度建设到岗,责任落实到岗”,形成了以工作岗位为点、工作程序为线、监管制度为面,环环相扣的风险防范机制,实现了主动预防、关口前移。

(2)园区管委会立行立改,采取使用支票代替现金,严格落实《五华区预算单位公务卡管理暂行办法》相关规定,减少现金使用量。目前已为部门负责人申请办理公务卡,下步要求各部门使用公务卡结算公务支出。

(3)园区党工委已重新修改完善了党工委会议事规则,结合园区实际对经费支出上会讨论金额标准进行了调整。

4.存在问题:贯彻落实中央八项规定精神有差距。

整改落实情况:

(1)园区党工委坚持把纪律规矩挺在前面,强化党内监督,严格贯彻落实中央八项规定精神,对重点领域、重点岗位廉洁风险点进行梳理,制定并印发了《中共五华产业园党工委廉政风险防控手册》,进一步加强了监管。结合园区党风廉政日常工作任务,已开展了“六个严禁”专项整治、严禁领导干部收受“红包”专项整治、“天价烟“等问题背后“四风”问题排查整治工作,对超标准、违规发放纪念品、慰问品等类似问题进行自检自查,做到举一反三,避免类似问题发生。

(2)结合每月集中学习活动、主题党日活动、专题党课学习活动,园区党工委组织园区全体干部职工对中央八项规定、《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》、《五华区贯彻〈党政机关厉行节约反对浪费条例〉实施细则》《五华区党政机关国内公务接待管理实施细则》等文件进行深入学习,加强对财务制度、工会制度的学习宣传,对财务人员、工会工作人员进行了业务培训。

5.存在问题:财务管理不规范。

整改落实情况:

(1)完善财务管理规章制度。对资金拨付及使用进行严格管理,做到制度完善、管理规范、运作有序、监督有力,完善《五华产业园管委会财政资金使用及管理办法》。园区管委会积极与区财政及区属其他单位多方进行沟通,咨询相关经费审批制度,结合园区管委会实际工作情况,草拟《五华产业园管委会财政资金使用及管理办法》,并通过内网征求各部门意见,收集汇总后报分管领导研究,待园区主任上任后呈主任办公会研究审核。

(2)加强财务队伍建设。认真抓好财务人员队伍的思想政治建设,同时着力加强财务人员培训,与园投公司进行交叉检查,查缺补漏,对发现的问题及时进行整改,通过各种形式不断提高财务人员的政策理论水平和业务水平。为提升财务人员业务技能,结合新旧会计制度改革工作,经主任办公会审议通过,园区将按政府采购程序邀请第三方专业机构对园区会计制度改革进行指导,并对财务人员进行培训。

(3)加强监督检查,对报账记账中存在的要素不完整,要件不齐全等问题,及时给予纠正。针对巡视组提出的会计凭证装订不规范问题,财务人员立行立改,已在规定时间内完成会计凭证装订,补全会计账簿明细账、总账等相关资料,装订成册。

6.存在问题:资产管理不严格。

整改落实情况:

加强资产管理,确保国有资产保值增值。一是指派专人,定期开展固定资产清查,做到底数清,情况明,账实相符。二是严格以不动产月租金指导价为依据出租经营性资产。三是采取有效措施,及时收回欠缴租金。

三、抓实担当,求真务实,切实提升巡察整改实效

巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下阶段我园区将继续按照区委和市县统合巡察组五华组第三组要求,采取更加有力的措施,健全完善工作机制,加大制度执行力度,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动园区经济社会事业又好又快发展凝聚正能量。

1.坚持不懈抓实“两个责任”。坚持党要管党、从严治党,严格落实园区党工委主体责任,认真执行党风廉政建设责任制及“一岗双责”,切实做到领导认识到位、监督权力到位、教育管理到位、干部把关到位、执行纪律到位、督促指导到位,

2.坚持不懈推进整改。园区党工委坚持抓整改落实力度不减,对市县统合巡察组五华组第三组反馈的问题逐一继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、严要求全面完成整改任务。按照项目化管理要求,建立问题“入库”“出库”手续,对需要一定时间整改到位的,逐条逐项督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。

3.坚持不懈健全制度。坚持标本兼治、举一反三,针对市县统合巡察组五华组第三组指出的问题,强化制度建设。对整改工作中已经健全的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。充分利用园区廉政风险防控制度,以问题为导向,抓实抓细日常风险防范,形成科学、合理的制度体系,防止问题反弹回潮。

4.坚持不懈改进作风。以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机,结合“基层党建创新提质年”活动,围绕“抓责任、促担当,抓能力、促提升,抓整改、促落实”等内容,持续整治工作作风,强化督促指导,坚持落实谈心谈话制度,倒逼园区管委会干部作风持续转变,确保在思想上得到进一步提高,在作风上得到进一步转变,在干群关系上得到进一步密切,在基层基础上得到进一步夯实。

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