昆明最早建设的三个国家级开发（度假）园区，初期由于地理位置距离城市中心较远，“办事不方便”一直是园区政务服务难以补齐的短板。
2月中旬，随着复工复产有序推进，位于春漫大道的昆明经开区政务服务大厅门口排起了一小段队伍。一方面因疫情防控需要，进出口需扫码登记信息；另一方面，为降低人员聚集，大厅也暂时采取了分时段放行的措施。“跟平时相比，这几天来办事的人算少了，很多事在家里划划手机就做了。”在大厅内等待的某民营企业人事专员叶先生说。
中国（云南）自贸试验区昆明片区综合服务中心
硬件升级
打破时间空间界限
2019年8月31日，是昆明乃至云南经济社会发展史上具有里程碑意义的一天，自由贸易试验区在云南呱呱坠地。中国（云南）自贸试验区昆明片区挂牌当天，昆明普昆仓储有限公司、云南云芝凰健康有限公司等23家昆明片区的首批“业主”当即便领到了营业执照。“营业执照在机器上自助打印，很快就能取到，非常方便。”云南云芝凰健康有限公司总经理王怡璇说。
作为昆明政务服务新标杆，自贸试验区昆明片区综合服务中心升级改造已进入尾声，计划在5月投入使用。2.0版的昆明片区综合服务中心最大改变就是增加了更多智慧型硬件，企业和公众从进入大厅办事开始，几乎每一个环节都可找到对应的互动式电子设备自助服务。取号机刷身份证排队，等候屏实时动态展示窗口等候人数和叫号情况；办事环节可以选择24小时自助政务服务区的自助服务终端一体机和无人值守站。为延伸24小时自助服务的内涵，昆明片区综合服务中心还添置了打印柜和存取柜。
昆明片区综合服务中心设置的无人值守站
昆明片区综合服务中心负责人介绍，来办事的企业和公众可以通过存取柜领取发放的证照，也可以存取提交的纸质材料。“例如办事公众在自助申报相关事务后，有一些材料必须提交纸质件的，就可以通过存取柜提交。提交后，系统会自动通知对应的管理员取件再拿到后台审核，审核完毕后通知办事人来取。”
流程瘦身
打造制度创新高地
更智能化、人性化服务的背后，是地方政府敢于打破部门间壁垒、回归服务事项本身重构流程的智慧。
自贸试验区昆明片区创新推出的“五险合一”，就是让数据多跑路、企业公众少跑路的典型成功实践。在推进制度创新过程中，自贸试验区昆明片区经过试点，现已全面推行“五险合一”。国投工程检验检测有限公司人力资源专员何贵平说，原来办完五险至少要跑3个部门和4个窗口，在一个窗口办完再到另一个窗口取号排队，人少的时候也得一天时间才办得完。“现在省心多了。”昆明片区综合服务中心建成后，公司就在紫云青鸟创意博览园内的何贵平走两步就到了综合服务中心，并且“五险合一”后，一个窗口不到30分钟就全部办完了。
昆明片区综合服务中心
“五险合一”即昆明片区人社局按照“一窗”经办模式，在昆明片区综合服务中心设立企业五险综合窗口。企业和公众在窗口看到的是“一窗一表”的简洁，复杂的工作则流转到了后台跨部门合作完成。企业在综合受理窗口统一递交材料，由工作人员后台集约审批，减少不同部门、不同环节的时间损耗。目前，昆明片区社保业务申报已实现材料由36件压缩至8件，办理五险业务的时间也从1—2天压缩至30分钟以内。
作为自贸试验区改革的重点内容，昆明片区全面开展了“证照分离”改革全覆盖试点。采取直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务等“进四扇门”的改革方式分类推进改革。3月18日，发出昆明片区内第一张采用“告知承诺”审批方式发放的食品相关产品生产许可证，云南滇白日化有限公司领取“全国工业产品生产许可证”。以前办这张证要1至2个月，现在只要资料准备齐全，申报当日就能拿到，大大节省企业的时间、精力。
昆明片区还对涉及市场监管部门的12项“证照分离”改革事项（审批改为备案1项、实行告知承诺2项、优化审批服务9项），按照分类推进改革的要求，逐项梳理细化，强化改革任务落实。突出照后减证，破解“准入不准营”难题。企业申请食品相关产品生产许可证只需要提供“一单一书一报告”（生产许可证申请单、告知承诺书、产品检验报告），经形式审查合格后，当场发放食品相关产品生产许可证，有效降低了企业和办事群众制度性成本。
云南聚义农业有限公司财务廖家强拿到新版的营业执照
记者了解到，目前昆明片区综合服务中心还推出了税务“套餐式”服务。通过优化办理流程，整合涉税事项，缩减办税材料，将发票票种核定时限由5个工作日缩短为4个工作日，增值税专用发票最高开票限额审批由10个工作日缩短为8个工作日，省税务局退税商店资格信息报告审核时间由15个工作日缩短为8个工作日，并新增了8项在自贸试验区、综合保税区范围内即时办结的服务事项。昆明片区还在酝酿更精准的政务瘦身改革。很快，如“五险合一”这样“一次办”的事项将会越来越多。在升级后的综合服务大厅正式启用后，一批“一次办”清单事情也将明晰。
角色转变
都是企业服务员
政务服务的变化从一个侧面折射出的是昆明地方政府角色定位的转变。“我们都是企业的服务员。”这是中国（云南）自由贸易试验区昆明片区、昆明经开区管委会主任李河流经常用来提醒干部职工的一句话。从昆明经开区到自贸试验区昆明片区挂牌，该园区干部职工的这种服务意识可在很多地方找到。
进入2月中下旬，随着疫情防控取得阶段性成效，复工复产成为新的工作重心。为了帮助企业做好防控工作尽快复工复产，那段时间昆明经开区住建局局长和职工都带着公章跑项目现场，到重点项目现场办公，当场完成项目开（复）工备案。不到一个星期，倪家营污水处理厂、滇中引水工程、绿色能源产业园、云山雅居等10余个项目全面开（复）工。
疫情期间，又开通了多条线上服务的渠道，为企业答疑解惑、预约办事。例如，组建了“自贸区新设企业服务群”，加强线上、微信群咨询力量，确保群众办件咨询全覆盖，问题全解决。
建立了“招商引资企业服务”工作群，将“坐等上门”变为“主动服务”，与各职能部门、企业之间形成对应联动关系，主动询问企业需求，落实好各项优惠举措，积极协调解决企业复工复产中遇到的困难和问题，把疫情不利影响降到最低，帮助企业尽快恢复生产。（信息来源：微信公众号“昆滇经济”）