今年疫情发生以来，中国(云南)自由贸易试验区认真贯彻落实“防疫情、促复产、稳增长”的总要求，严格落实网格化包保责任制，精准实施分区分级防控，有序推进复工复产，严防境外疫情输入，科学系统推动复工复产，全区疫情防控形势可控向好，经济社会发展逐步回归正轨。
一、攻坚克难切实抓好疫情防控
（一）强化组织领导，凝聚攻坚克难强大合力。省、州(市)和片区管委会三级都成立了由党政主要领导为组长、班子成员为副组长、各部门主要负责人为成员的应对新冠肺炎疫情工作领导小组及指挥部，实行统一集中办公，严格落实“外防输入、内防反弹”总体防控策略，建立了工作会商、信息沟通、疫情研判、督办检查等工作机制，并抽调精干人员组建工作专班，实行24小时轮流值守制度，确保24小时及时对疫情防控进行处置。制定出台《云南省防范境外疫情输入十条措施》《云南省进一步加强境外疫情输入防控工作》等文件，昆明、红河、德宏三片区及时制定了防范境外新冠肺炎疫情输入工作方案，确保工作责任层层有落实。
昆明片区：领导小组已召开49次专题例会、多次专题工作会议，对辖区疫情防控工作提出明确要求、及时做出具体安排部署，各项工作均做到按计划扎实有序推进。各级各部门主要领导深入一线，各司其职靠前指挥调度疫情防控工作。班子成员轮流到指挥部值班，统筹协调疫情防控，及时解决疫情防控期间各类问题。目前，片区289个党组织书记2918名党员直接投入疫情防控一线，成立126支党员志愿服务队伍投入疫情防控工作，在区防控应急指挥部工作专班、留验站等成立5个临时党支部，全体党员坚守岗位，做好疫情防控的“示范员”、政策信息的“宣传员”、关键岗位的“守门员”。
红河片区:坚持防范境外疫情输入、境内疫情反弹“两手抓、两手硬”，统筹兼顾国内国际两个“战场”，严防境外疫情倒灌。严格执行“零报告”和重大情况及时报告制度，坚持疫情防控工作“每天一研，每天一报”，定期会商研判、梳理检查，及时掌握疫情防控工作进展情况，形成联防联控工作合力，做到早发现、早报告、早隔离、早诊断、早治疗。
德宏片区:建立区市整合机制，实体化运作办公，压实责任，强化部门联动，全面领导和组织防控工作。
（二）压实网格包保，深入开展摸底排查追踪。按照扎牢外网、设置内网、织牢基层网的要求，落实包保责任制。
一是严格网格管理，夯实防控基层基础。
昆明片区:全区保留固定检查点129个，共计组织112.3万人次参加排查工作，累计排查入区人员156.1万人次，对重点疫区、境外入区2170人进行跟踪管控。
红河片区:把各社区农场辖区划分为72个网格，每个网格由村（社区）干部、党员、入党积极分子和村级后备干部任网格员，深入家家户户，对每户家庭成员身体情况、是否有外来人员等情况进行全面摸底排查，做到村不漏组、组不漏户、户不漏人，做好信息登记和上报;对7个边境乡镇农场、16个抵边行政村实施封闭式网格化管理，严格控制外来人员进入。
德宏片区:创新开展网格化排查防控工作，将片区及全部市域范围划分为22个大网格、554个小网格，由31名处级领导挂钩负责，发动广大党员、干部职工、民兵、村社干，开展地毯式排查，累计排查人员824317人。
二是紧盯重点人员，持续提升防范措施。
昆明片区:全力做好疫情监测、排查、预警、防控等各项工作，持续排查湖北、境外等重点疫区入区人员，严格落实落地排查措施，对外地返昆、特别是湖北武汉返昆人员，全面落地核实，建档立卡，分类管理，确保不漏人、不漏车，全部建立动态管理台账。
红河片区:按照全面摸查、重点防控的思路，确定重点防控区域和对象，制定重点防控举措，明确外来办事人员、农民工、企业员工等为重点人群，加大疫情监测和节日假期的应急值守，切实做到有情况第一时间报告、第一时间处置，做到防控工作全覆盖、无死角。加强边境线巡逻管控，在城区、乡镇、村组交通要道设置44个卡点，对重点区域、居家隔离户、返乡人员实行全天候监测，采取人盯地、人盯户、人盯人方式，管住重点、控住难点，堵住盲点，坚决不出现疫情脱管、失管、漏管问题。
德宏片区:加强边境线巡逻管控，依法查处边境非法出入境、组织他人偷越国边境、抗拒检测检查等行为，坚决打击清遣“三非人员”，强化口岸管理，全市9段边境封控线、41个抵边封控点全面边境封控，对通行人员、车辆进行严格出入境检验检疫和核查甄别，取缔整治非法渡口、渡船，加快推进金坎至贺哈段4.2公里堤防道路建设工作。各乡镇在抵边境一线66条便道、20个渡口设立28个执勤点，开展24小时驻点封控，组织护边员、民兵等力量开展边境线巡逻，及时发现和处置边境非法出入境等边境违法犯罪活动，最大限度降低非法出入境带来的疫情风险。
三是严格集中管控，规范留验留观机制。昆明片区:设立4个集中留验站、3个指定集中隔离观察酒店，2个集中隔离观察酒店，坚持应进必进，积极宣传动员，对排查出的重点人员、重点疫区和国家入区、入昆人员统一进行集中留验观察、集中隔离观察。留验站、指定酒店和集中隔离观察站均由专人负责，按“5个1”要求配备警力、医护等人员对留验人员进行医学观察。期间累计解除留验人员共计608人，集中隔离观察国内重点疫区289人，集中隔离境外入昆人员417人。
四是提早统筹部署，切实防范境外输入。
昆明片区:早谋划、早部署，累计排查及接到上级通知安排入住有境外旅居史人员250 人，加强对经陆路、水路入昆的境外人员排查，严防境外疫情经陆路水路输入。同时，加大对“三非”外国人管控。
红河片区:从3月31日起，禁止中国公民出境，禁止第三国人员入境，暂停签发边境地区出入境通行证件，暂停口岸旅行通行。对入境人员采取“三查、三排、一转运”、集中隔离观察、核酸和抗体检测等措施，做到从口岸到集中隔离酒店转运全过程无缝衔接、闭环管理，全面做好酒店服务、体温监测、沟通翻译等工作。继续关闭新店、老卡、坝洒三条通道，严格控制边境地区非必要人员往来，禁止中国边民从边民通道出境，劝阻毗邻国家人员（含边民）从口岸和边民通道入境。
德宏片区:按照谁用工谁负责的原则，压实用工企业和雇主主体责任，发现缅籍人员身体异常情况及时就医和上报，共排查到缅籍入境务工人员25000余人。针对务工、经商的缅籍人员，坚持与中国公民一视同仁，纳入片区网格化管理，教育引导他们戴口罩、勤洗手、讲卫生、不聚会，在工作地点帮助他们检测体温，至今未发现有新冠肺炎疑似症状的缅籍人员。
五是做好云南健康码管理。
昆明片区:督促本区及入区人员做好“云南健康码”扫码申报及使用，要求辖区各委、办、局、驻区机构、企事业单位、街道、社区、学校、医院等，在4月20日全面完成本单位人员及其家属的扫码登记工作，目前，共扫码登记有人员33838人。
红河片区:充分利用“云南健康申报平台”、“海关旅客指尖服务”微信小程序，要求入境和入县人员在线申报个人健康情况，做到密切接触史、旅居史及身体健康情况“三查清”，对入境人员做到全员登记、全员跟进管理。
德宏片区:经瑞丽口岸、畹町口岸入境瑞丽市人员100%进行体温检测和填报《出入境人员健康申明卡》，从其他地方入境后进入或返回瑞丽市人员扫描“云南健康申报二维码”申报登记，为有效缓解口岸查验压力，昆明海关派出42人，德宏片区抽调医务人员10人、缅语翻译20人到口岸参与医学值守及协助健康申明卡核查工作，增加口岸查验和防疫能力。
（三）抗疫保障到位，确保抗疫稳步推进。
昆明片区:部署警力和车辆全力保障留观点、医用仓库、发热门诊、各个堵卡点、封控点等重点场所、重点人群的整体防控力度，加强定点医疗机构和人员密集场所的防控安保工作；疫情防控期间，每天出动垃圾收运人员71人，出动1吨以上垃圾运输车辆23辆，日均清运垃圾300余吨，并按照相关要求清运至生活垃圾焚烧厂进行无害化处理。
红河片区:对越南防控物资实施零时限快速入关，免除不必要的手续和相关税费，切实落实防控物资保障。累计储备口罩6.2694万只，消毒洗手液754瓶，红外线体温计402台，防护服35套，消毒水2桶。整合各级卫生系统力量，发动村（社区）群众积极参与，对集贸市场、活动场所等公共区域进行消毒消杀，对家庭卫生、个人卫生督促检查，坚决消除疫情传播源。
德宏片区:多次派出代表与缅甸木姐地区政府互通双方疫情及防控情况，通过及时有效地沟通协调，促进了缅方积极主动开展防控工作，共同合作抗击疫情跨境传播的风险和挑战，并向缅方捐赠疫情防控物资和设备，口罩1万只、消毒粉30公斤、酒精100公斤、隔离服100套、体温枪10支以及移动音响6台，有效提升缅方疫情防控处置能力，着力构筑防疫屏障于境外，努力形成防范疫情倒灌的有效缓冲。
二、众志成城，全面有序推进复工复产促经济复苏
（一）打好组合拳，有序推进复工复产。为抓好复工复产工作，云南省人民政府出台应对新冠肺炎疫情稳定经济运行22条措施加大复工复产工作支持力度，省级各部门充分发挥职能作用加大对片区各复工复产帮助指导，三片区管委会结合疫情防控和企业复工复产实际，实行包保责任制，“一业多策”、“一企一策”、鼓励企业创新经营模式，帮助企业争取国家、省、(州)市各项扶持资金，减免、补贴小微企业租金，多举措提振企业发展信心，全力帮助企业加快复工复产。
昆明片区：抽调190人组建三支复工复产工作服务队伍，将2.6万家企业复工复产分为5类，包保落实重点企业、重点项目帮扶计划，通过上门服务、优化审批、政府支援等方式，积极协调解决企业复工复产难、防疫物资匮乏等问题。区财政拿出6000万余元，从降低企业生产经营成本、加大金融支持力度等方面给予扶持，提振企业发展信心，与企业共克时艰。征集18家企业7200万元“财园助企贷”贷款申请，为企业解决资金困难，缓解企业压力。同时，加快支持企业发展资金兑现进度，对云南家红齿术股份有限公司奖励40万元上市补助资金；对云南省烟草烟叶公司等34家企业奖励1293.15万元2019年第四季度规上工业企业保存量、促增量资金；对云南航天工程物探检测股份有限公司等25家奖励404万元企业2020年新认定企业技术创新平台资金。目前，439户规上企业全部复工，复工率为100%，平均产能恢复达94.17％；212户规上商贸、服务业企业产能恢复到95％；114户规上房地产、建筑业产能恢复到91.2％，人员平均到岗率为96％。辖区58个建筑工地全部开（复）工，复工率100%，施工人员到岗率90%。
红河片区：搭建金融机构和企业沟通平台，帮助解决受疫情影响企业复工复产后资金困难问题，目前，区内农业银业、建设银行、农商行等金融机构向区内9家重点企业提供贷款达2.34亿元。截止5月19日，落实办理申报稳岗补贴95家，稳定岗位2048个，发放补贴金额87.19万元。片区各类企业复工复产率达到100%。
德宏片区：规模以上工业企业27家，复工27家，复工率100%；在建和新开工工程95个，复工95个，复工率100%；内贸企业54家，复工54家，复工率100%；外贸企业300家，复工247家，复工率82%；金融类企业复工27家，复工率100%；餐饮企业复工1693家，复工率100%；翡翠互联网直播企业1193家，复播1193家，复工率100%。
（二）创新思路，招商引资效果明显。树立“招商引资就是自贸试验区生命线”的理念，用好自贸试验区的品牌效应形成强大的招商优势。围绕高端制造、航空物流、跨境电商等重点产业，编制项目手册、投资指南，进行产业对产业、企业对企业和点对点的客户快速对接和长期平台招商服务。
昆明片区：出台“暖心十条”，2020年集中签约22个重点项目，总投资226.8亿元，4月首批13个项目开工，总投资92.7亿元。
红河片区：及时调整招商方式方法，梳理了56家目标企业库，主动与在谈企业电话沟通对接，做好在谈项目投资政策、项目要素保障和合作方式的衔接对接，实现了“不见面招商”。今年1—4月引进省外到位资金5.32亿元；新签约项目6个，协议总投资47.7亿元。
德宏片区：积极开展“不见面招商”工作，变“面对面”为“线连线”“屏对屏”，努力实现疫情防控与招商引资“两手抓、两不误”，签约南京金陵金箔制造、云南海诚集团2个项目，在谈浙江新光集团、实力文旅集团、京东云网络公司等40多家企业，涉及珠宝加工、服装生产、食品、文旅、数字产业等。截止2020年4月29日，云南自贸试验区共新设注册企业8469户，其中：内资企业8428户，注册资本567.17亿元；外资企业41户，注册资本234.5亿美元。
三、未雨绸缪，有的放矢推进下一步工作
（一）持续强化常态化防控长效机制。从严从快从实从细把“外防输入、内防反弹”的要求落实到位，按照“属地管理”原则，制定完善常态化排查管理工作措施，开展常态化网格化摸排工作，严格落实登记报告、健康申报制度，特别是对于疫区以及境外（国外和港澳台地区）来滇人员隔离期满及居家隔离人员进行动态跟踪监测和管控。进一步加强宣传和引导，让广大群众清醒和理性认识当前疫情防控形势，切实增强防控工作的针对性、有效性，务必阻断疫病传染源，严防疫情发生反弹，不让来之不易持续向好的疫情防控形势发生反弹、出现逆转。
（二）多措并举落实稳企稳岗稳就业。一是密切跟踪疫情对就业形势的影响，持续跟进企业用工情况和劳动力市场供求变化，开展劳动力流向分析比较，及时统计分析相关情况，全力开展网络求职、招聘线上服务工作。二是为确保企业及时享受优惠政策，简化办理流程，减少核验资料，采取特殊办理方式，实现全过程申报“零跑腿”。三是充分发挥失业保险“保生活、促就业、稳岗位”的联动效应，切实丰富疫情期间群众“菜篮子”。四是利用农村劳动力手机APP系统通过街道、社区、村小组三级联动，入户摸清农村劳动力总数，做到基本情况、就业情况、就业意愿等精准清晰。
（三）继续做好企业复产复工。省级层面出台支持自贸试验区高质量发展的若干意见，从赋予更大改革自主权、推动产业集聚发展、推进金融对外开放、加大财税政策支持、强化土地规划支撑和打造国际化人才环境等多方面支持自贸试验区建设。结合当前国内外经济形势及自贸试验区产业结构调整的方向，全方位梳理自贸试验区规上企业供应链各环节中存在的问题、困难，整合全区各类资源，帮助解决企业复产复工后的实际困难，共同抗击对冲疫情影响，保就业、抗疫情、促经济、保民生、保企业。督促各职能部门不但要主动上门服务重点企业，现场帮助企业协调解决人员返岗、防疫物资筹备等方面问题，还要紧密结合疫情防控和企业复工复产实际，科学研判、精准施策，及时调整工作措施，进一步提振市场信心，尽快恢复经济秩序，确保自贸试验区经济健康有序发展。（信息来源：云南自贸区工作领导小组办公室）