近期,黑林铺街道按照党委领导、政府支持、政协搭台、各方参与、服务群众的要求,以“点、提、汇”三结合为抓手推动区政协“协商在基层”在街道的试点工作,更好地发挥政协专门协商机构作用,把政协协商的触角和末梢延伸到人民群众中去,推动政协协商与基层协商有效衔接,实现政协协商与基层治理两结合、两促进。
1、强化组织领导和整体统筹
确保试点工作有的放矢
为加强对黑林铺街道“协商在基层”工作的领导,成立以街道党工委书记为组长,党工委副书记(街道政协委员之家负责人)为副组长,街道各科室、中心负责人,各社区党组织书记为成员的工作领导小组,安排专人负责领导小组办公室日常工作。
根据社区类型和地缘情况,黑林铺辖区划分为四个片区,推行一个政协委员之家联动4个片区17个居民委员会带动N个单位(组织)协同参与工作机制。四个片区划分不作为具体工作区域的划分,片区间加强沟通交流,各有侧重又相对统一。
按照“不建机构建机制”的原则,坚持“一室多用”,依托街道政协委员之家建立街道层面“协商在基层协商议事室”,在17个社区“先锋谏言室”协商平台基础上加挂社区“协商在基层协商议事室”牌子。协商议事室在区政协指导和同级党组织领导下开展工作,街道协商议事室负责人为街道党工委副书记,社区协商议事室负责人为社区党组织书记。
2、“点、提、汇”三结合
确保协商议题凝聚民意
党委、政府点题,重点民生环保问题协商推进。黑林铺街道地处主城西北部,辖区内入滇河道支次沟渠众多,河道巡防、水质监测、文明劝导工作量大、情况复杂。区水务局在汛期来临之前针对黑林铺辖区特点提出河道清淤、疏通河道沟渠的工作任务,街道政协委员之家联合部分住街道政协委员和街道水务管理科室召开协商会议,针对政府点题的工作任务开展实地调研,根据调查反馈的结果,以委员提案的形式向区政协、区水务局反映辖区水环境治理现状,提出意见建议,争取河道清淤疏浚经费支持。河道清淤治理项目顺利实施,辖区内总长超过3450米的13条河道沟渠内约400吨垃圾淤泥堵塞物得到及时清理,改善周边居民生活环境,确保平安度汛。
政协委员选题,重点领域问题困难协商解决。2019年7月,高新区西区10个社区社会事务移交五华区管理,黑林铺街道的社区数量由7个增加到17个,辖区面积超过50平方公里,居民数量超过40万人。处理好社会事务移交后工作衔接、职能划转问题成为摆在区级有关职能部门和街道办事处面前的重点问题。经区政协领导选题,将原高新区所属8家社区卫生服务机构资质审核尚未达标,高新区从业人员体检难的问题列为黑林铺街道协商议事议题开展协商工作,利用街道协商议事室平台,政协委员参与,组织机构代表、群众代表和有关职能部门开展协商议事,通过职能部门答疑解惑、委员作用发挥、政策执行三个方面的努力,将为资质审核达标创造条件,解决重点群体后顾之忧。
居民社区汇题,民生领域矛盾问题协商共治。推行“让政协委员走出去、把群众代表请进来”民情遍访工作机制。以片区或者社区为主体组织“四个一”民情恳谈,即一个主题,一些民意代表,一部分政协委员、一次“民情恳谈会”。在协商议事室会议协商的基础上,灵活选择场所开展广场协商、院坝协商、现场协商等多样的协商活动。对于民意代表提出的意见建议和要求办理事项,社区能够协调解决的,利用会议答复、现场答复、上门答复、微信答复等方式及时向有关方面通报工作情况。街道政协委员之家将各片区、各社区上报的协商议事议题进行梳理汇总,从中选取代表性强、群众反映强烈、基础调研深入细致、对策建议切实可行的事项作为政协“协商在基层”的议题报街道党工委确定。近期社区通过现场协商、会议协商等形式,动员各方力量对团山钢铁厂老旧居民宿舍区环境清理整治、对中联花园长期淹水内涝问题采取工程措施。
3、把握协商议事程序
确保协商过程民主
把开好协商议事会作为工作的重中之重来落实到位,按照科学合理、规范有序、简便易行、务实管用的要求组织协商议事,确保协商活动规范化、制度化。推行“协商议事室成员+利益相关方+协商议题有关人员”三结合协商议事机制。
确定协商主体,协商议事室成员由街道、社区和企事业单位负责人、住地政协委员、各方面群众代表、相关部门代表组成,利益相关方代表、与协商议题有关的其他人员由各利益相关方推荐或委托,与协商有关的其他人员由同级协商议事室指定或由区“协商在基层”试点工作领导小组办公室邀请参加。
明确协商内容,协商议题线索采取党委、政府点题、政协选题、委员荐题、社会征集等方式产生,聚焦民生改善、社会治理、群体保护、主体服务等切口小、关联广、与群众切身利益密切相关的事项开展协商。
规范协商程序,确立协商议题要实事求是、事出有因,组织专题调研要以问题为导向、意见建议切实可行,开展具体协商要准备充分、有的放矢。