昆明市五华区融媒体中心2020年五华区融媒体中心建设项目情况
一、项目名称
五华区融媒体中心建设项目
二、立项依据
根据中央、省、市关于推进县级融媒体中心建设相关要求，制定了《五华区融媒体中心建设实施方案》（送审稿），并于2019年5月6日五华区第十六届人民政府第47次常务会审议通过，按照常务会要求于7月30日报请区深化改革委员会审议通过，五华区委宣传部于8月9日下发《五华区融媒体中心建设实施方案》（五宣通〔2019〕34号）。由主要领导亲自挂帅，从政策、资金、人员上高位统筹，区属各部门通力配合，科学部署、全面推进，保证我区融媒体中心建设严格按照市委宣传部要求推进。
三、项目实施单位
（一）单位名称：中共昆明市五华区委宣传部
（二）组织机构代码：11530102015115054W
（三）地址：华山西路1号17楼
（四）联系电话：杨奇美 63629732
（五）法人代表：李劲
（六）经费来源：财政拨款
（七）代为概况：无
四、项目基本概况
按照《五华区融媒体中心建设实施方案》（五宣通〔2019〕34号方案内容，五华区融媒体中心建设计划用三年的时间投入1027.5万元，完成并完善五华区融媒体中心建设，包括专业用房建设、媒体融合系统建设、融媒专项服务购买、构建网格化管理机制四项内容。项目从2019年5月份起实施，现已按计划完成一期建设的全部内容，2020年建设均为2019年续建项目。于2020年12月底前合规完成二期APP建设，整合融通新闻策采编发程序，构建一次采集、多种生成、多元传播的格局。五华区融媒体中心标准规范体系、安全保障体系和运营管理体系基本建成。
五、项目实施内容
（一）专业用房建设
五华区融媒体中心拟选址于区政务服务中心办公区3楼，面积约430m²，对现有用房按融媒体中心使用功能进行装修改造，实现“一平台，五中心”的使用功能，即调度指挥平台、策划生产中心、新闻发布中心、舆情监测中心、媒体资讯数据中心、应急新闻中心。
（二）媒体融合系统建设
按照市委宣传部《关于加快推进昆明市县级融媒体中心建设的实施意见》《昆明市推进县级融媒体中心建设工作方案》的要求，县级融媒体中心平台系统须按照全市一体化要求统筹建设，县级融媒体中心平台为基础平台，充分发挥“新闻+政务+服务”的优势，按需按步骤接入各类服务资源和生产工具实现统一管理。各县（市、区）融媒体中心建设需依托昆明报业集团、昆明广播电视台两大媒体平台进行，昆明报业传媒集团搭建“业务流程管理系统”“新闻采编管理系统”，昆明广播电视台提供“视频编辑传输系统”区融媒体中心媒体融合系统建设按照“整体规划，分步实施”的思路分三期进行。
1.一期建设：（软件平台、综合指挥大屏建设）
搭建业务管理平台，包含业务流程管理系统、新闻采编管理系统、媒体资源管理系统、上级指令数据回传系统、信息枢纽管理系统5个子系统。设置采集和汇聚、策划指挥、内容生产、综合服务和内容审核等8个模块，实现“一次采集、多种生成、多端发布、多元传播”，完整融合多种发布渠道，形成渠道丰富、覆盖广泛、传播有效、可管可控的移动传播矩阵。融媒体平台建设和运行维护以租赁方式解决，平台建设需整合区应急管理综合指挥中心功能，预留开放数据通道，做到同屏运行应急指挥系统和融媒体业务系统。
本着节约、高效的原则及充分考虑电子信息产品更新换代快的特点，融媒体中心建设中涉及指挥调度大屏等专业设备配置采取租赁方式解决。
2.二期建设：（APP建设）
搭建“掌上融媒体管理系统”、“ 视频编辑传输系统”，打通一期5大系统，融合三期“综合服务管理系统”。增加“数据分析、网络安全、运行维护和监测监管”功能模块，增加自建客户端和本地采集生产设备，增加系统安全设备及运维管理模块。建成之后系统更加完善，生产力水平进一步提高，同时自有客户端将为下一步综合服务的开展打下基础。
3.三期建设（媒体+多种服务）
搭建“综合服务管理系统”，开发、接入、管理、聚合发布各类服务和资源，建成后将实现区域内党务、政务、教育、民生服务和增值服务。按照“媒体+”的理念，从单纯的新闻宣传向公共服务领域拓展，增强互动性，从单向传播向多元互动传播延伸，将媒体与政务、服务等业务相结合，面向用户提供政务服务、生活服务、社交传播、教育培训等服务。最终形成高效统一、流程化的完善融合媒体中心。
（三）内容生产专项服务购买
从第三方购买服务解决现有区融媒体中心平面设计、美工编辑、小程序（互动程序）开发、视频剪辑制作等专业服务，解决现有融媒体中心人员不足、专业能力不足的问题，全面提升我区新闻宣传产品的传播力和影响力，增强宣传实效。
（四）构建全区融媒体网格化管理机制
1.改进现有新闻采编模式
区融媒体中心建成后，将形成以区属各部门、各街道为一级新闻信息采编主体，负责各自领域新闻线索的采集、上报，融媒体中心根据线索策划、编辑加工形成图文、短视频等多种形式的新闻产品，经编审后依据媒体产品属性通过中央、省、市各级各类媒体平台实施精准推送。
推动形成区委宣传部统筹协调推进全区新闻宣传的理论研究、经验总结和亮点提升，区属各部委办局、各街道办事处负责新闻素材、线索采集报送、舆情前期分析，区融媒体中心后台网格责任编辑进行行业新闻策划、活动设计、新闻产品加工、生产、推送的上下一张网、整体一盘棋的特色鲜明、传播高效的新格局。按中宣部、国家广电总局发布的《县级融媒体建设规范》，逐步减少一般性、常规性党政会议及常规工作报道，向政策解读、服务民生、政民互动、政民互通转型升级。
2.创新全区新闻宣传舆论工作管理模式
区融媒体中心建设根据全区新闻宣传、舆情动态的实际情况，将全区10个街道，50余个党政部门划分为6个网格。每个网格由1名融媒体中心编辑担任管理员，下属网格成员单位负责日常新闻宣传信息收集、报送存档及舆情动态报告。网格管理员负责网格内街道和部门的年度常规宣传方案、政策解读和专项重点策划以及舆情应对反馈，通过网格化管理，配合融通中央、省市媒体的渠道，实现“谁管理谁解读”“舆情第一时间反馈应对”的整体宣传格局。
六、资金安排情况
根据《五华区融媒体中心建设实施方案》（涉密件）内容，该项目计划投入资金1027.5万元，经费由区财政专项资金解决。分3年完成，第一年预算资金412.5万元，第二年建设预算资金313万元，第三年建设预算资金302万元。项目包含融媒体中心专业用房建设、媒体融合系统建设、媒体融合专项服务购买、构建网格化管理机制四项内容。
七、项目实施计划
按照《五华区融媒体中心建设实施方案》（五宣通〔2019〕34号）,区委、区政府从政策、资金、人员上高位统筹，保证我区融媒体中心建设严格按照市委宣传部要求推进。根据规划，五华区计划用三年的时间，投入1027.5万元，完成并完善五华区融媒体中心建设，包括专业用房建设、媒体融合系统建设、融媒专项服务购买、构建网格化管理机制四项内容。
八、项目实施成效
（一）坚持特色发展，网格化管理机制运转有效。区融媒体中心精准定位职能，在全市统一融媒平台的基础上，创新提出网格化管理机制，将全区部门和街道划分为6个新闻宣传舆论引导网格，初步建成区委宣传部统筹全区新闻宣传理论研究、经验总结和亮点提升；全区数百名宣传员负责各自街道、部门内部的新闻线索采集、舆情研判和内容策划；融媒体中心网格员负责各自网格内新闻产品的价值确定、线索分析、内容编辑和初步舆情处置的新闻宣传网格化管理机制，区融媒体中心对网格编辑充分赋权，强化了部门和街道新闻宣传的统一归口策划，加强了部门间的联动和信息的共享，全区新闻宣传运转效率明显提升。自2020年1月1日全面启用融媒系统以来，各部门通过网格系统报送新闻线索1930条，新闻线索的报送量、多种平台的刊稿量、重大主题宣传策划量与往年相比均有较大幅度提升，网格化新闻宣传管理取得明显成效。
（二）坚持政治属性，区域影响力不断提升。区融媒体中心作为区属唯一媒体，始终坚持主流舆论阵地、综合服务平台和区域信息枢纽的定位，坚持区内新闻统一归口管理，确保了“五华发布”平台的权威首发；策划刊发了区委全会、水环境整治、经济发展、全区两会、文明城市创建等重大主题系列宣传。在疫情防控期间率先在全省通过新媒体平台刊发了春晖小区、耀龙康城小区相关居民楼栋涉疫封闭管理情况以及辖区采取的工作措施，有效化解居民紧张情绪。制作推出疫情防控应知应会等系列海报92款，在全区五级“区-街道-社区-小区-物业（业主）” 宣传微信群广泛传播，在各社区、各商家广泛张贴，打好了舆论引导主动战，取得了良好的社会效果，树立了官方媒体信息权威。在两会宣传中采用专题片、新闻片、报告原声H5、AI播报等多种形式全面展示了2019年到今年4月份全区工作取得的成绩和对2020年工作安排。充分利用新媒体平台做好舆论正向引导，在龙池山森林火灾、师大附小文林校区摇号招生、百盛新西南店闭店等事件中，组织指导各部门、街道和企业通过新媒体平台刊发相关信息，“五华发布”平台进行及时转载和引导，形成了新媒体矩阵互动传播格局，有效的加强了全区网评员队伍建设，确保了全区舆情平稳，五华融媒和五华发布品牌的影响力不断提升。
（三）坚持科学谋划、融合发展亮点频出。融媒体中心始终坚持宣传融入中心工作，积极助力全区经济社会发展。在内容挖掘、表现形式和传播途径等方面做了很多有益尝试。先后围绕中心工作策划推出了长虫山滞蓄防洪工程和双层河道CG动画演示、经济发展CG动画展示、2019云南省文博会五华区媒体融合系列报道、华一广场大型灯光秀等宣传活动，策划了百盛新西南店闭店相关新闻发布及整体宣传、2019及2020年昆明网络文化节网红直播集市、2020蓝花楹网络文化节等活动，打造出了全网传播量近亿人次的爆点宣传产品，让春城花都、百姓宜居、城市复苏的形象深入人心，真正做到了带消费、化危机、树形象、营氛围。创新采用了微信朋友圈定点投放、抖音官方号直播等方式开展宣传。在内容上实现了图、文、视频、语音的融合，在传播渠道上实现了一次生成、多种发布，增强了新闻可读性和传播力，将主流新媒体渠道和传统党媒同频共振，效果明显。
（四）坚持资源整合，新闻生产能力显著加强。中心在建设过程中通过政府购买服务的方式，从昆明电视台、新浪云南等媒体机构采购专业的编辑人员和服务，全面加强中心宣传产品影音手段运用；主动挖掘区域特色，对接中央电视台、人民网等中央媒体驻滇机构，在央视各频道累计协调刊播五华相关新闻报道23篇，央视影音直播昆明老街时长达1小时；加强了与抖音云南、凤凰云南、腾讯云南等大型商业媒体的合作，宣传产品的质量和水平明显提高；实施区属新媒体矩阵化发展，引导、包装、推出了五华人社、五华司法、五华教育等一批流量新媒体。
九、项目绩效目标表
一级指标
二级指标
三级指标
指标值
绩效指标值设定依据及数据来源
说明
产出指标
数量指标
建设完成业务管理子系统数
5
项目实施方案
按要求落实子系统：业务流程管理、新闻采编管理、媒体资源管理、上级指令数据回传、信息枢纽管理。
产出指标
数量指标
建设完成功能模块数
14
项目实施方案
功能模块：采集和汇报、策划指挥、内容生产、综合服务、内容审核、数据分析、网络安全、运行维护、监测监管、系统安全设备及运维管理。
产出指标
数量指标
质量指标
产出指标
数量指标
软件平台验收通过率
100
项目计划
项目计划
产出指标
数量指标
APP验收通过率
100
项目计划
项目计划
产出指标
数量指标
手持设备数据流量包标准
50G
项目实施方案
项目实施方案
产出指标
时效指标
二期APP建设完成时间
12
项目实施方案
项目实施方案
产出指标
一期软件建设完成时间
9
项目实施方案
项目实施方案
产出指标
成本指标
预算完成率
100
项目计划
项目计划
效益指标
经济效益指标
经费支出增减变动率
0
项目要求
项目要求
效益指标
生态效益指标
项目的环境影响评价结果
90
项目要求
环保部门出具的相关报告
满意度指标
服务对象满意度指标
服务对象对部门工作的满意度
90
项目要求
项目要求