《红海行动》里,狙击手顾顺在与观察员李懂第一次合作的时候,面对枪林弹雨,顾顺镇定自若地说了一句话:“别动,子弹来了根本是躲不掉的。”
五华法院执行局的“领头羊”,在躲不掉的子弹面前,用一份漂亮的个人成绩,为全院2020年的执行工作画下了圆满的句号。
在省高院发布的《关于对全省法院2020年度执行工作先进集体和先进个人予以表扬的通报》中,五华法院执行局局长杜禹衡获得先进个人称号。
2020年以前,五华法院执行人身上披挂的“子弹”,变成了这一年份奋勇挺进的脚步,负重前行的印记,破釜沉舟的姿态,和水滴终得石穿的成果——
至2020年终,五华法院执行局以一往无前的决心,全面扭转了近年来执行工作质效不理想的局面。
截至2020年12月31日,五华法院执行局共计受理执行案件13814件,结案13172件,未结案件641件,实现三年来首次消减至千件以下,实际执行到位金额达29.63亿元。
“3+1”核心指标中,有财产可供执行案件法定审限内执结率为99.82%,较去年提高了5.59%。在全省148家法院中排名第26名,全市第2名,主城区第1名。
执行案件执结率为95.35%,较去年同期相比上升7.93%,无财产可供执行案件终本合格率为100%,执行信访办结率为100%。
苦干实干 力保黑财清底攻坚成效
五华法院执行局有这样一部分群体,人均年龄三十不到,人均每天步行约2万步数。查封、冻结、腾房、扣押,跑外勤,容易发生各种对抗、成就的故事,但这底色无一例外都是忙碌。
那超,2019年进入法院,今年是他办理执行案件的第一个年头。“执行工作就像雪地里滚雪球,陈年的案件还没处理完,新案件就接着哗哗滚落又至,雪球越滚越大,唯有负重拼搏。”
临近年末,接到“黑财清底”执行工作专班的指示,时间紧迫,任务繁重,二话不说,“滇西南片区我承办包干。”辗转至芒市、瑞丽、盈江、普洱等地,周折2500公里,成功扣回车辆4辆。
还有更多像那超一样的年轻人,每天奔赴在为当事人服务的路上,他们没有华丽的言语、没有在法庭上锤起锤落的威严,但每一位执行人却都在实实在在地践行着执行诺言:“法官们在前,我们在后。判决下达,我们保障,敢担当,能笃行!”
执行工作往往面临案多人少和被执行人难找的问题,因此执行工作的方式方法本质上直接影响执行效率。为了不放过任何任何一个边远角落,五华执行人拿出九牛爬坡、燕子垒窝的韧劲,过了一山再登一峰,跨过一沟再越一壑。
有的执行干警连夜赶赴被执行人住所,吃闭门羹是常事,“知道他们在躲,但也绝不会轻言放弃,也不会就此简单地一执了之”。找不着被执行人,那就找家属,家属不配合,再扩大当事人物链接范围。既要张弛有度,又要有胆气和被执行人斗智斗勇;既能讲得了道理又能因人因案有的析法。
在这样的果决和“死磕”下,五华执行人为2020年的“案件清结”、“黑财清底”攻坚克难战交上了一份优秀的答卷。在涉黑案件执行情况排名中,五华法院摘得全市法院排名第一,涉恶案件执行情况在全市法院排名第四的良好成绩。
快处狠抓 执行绩效获质量双重提升
都说执行人除了一副“铜墙铁壁”,还得有一口“铁齿铜牙”,一颗比身体运行更快的脑子必然也少不得。
在一起郑州某公司与云南某建设公司的建设工程合同纠纷案中,申请人于2020年12月3向我院提起申请执行,速执团队收案后,及时检索了我院在执的云南某建设公司履行情况。通过检索,速执团队发现云南某建设公司在另案中有剩余案款未发放,遂迅速调取该案卷宗,并成功将剩余案卷划扣至本案。随后通知申请人前来签结案确认书及案款发放银行账户确认书,申请人委托代理人来到我院后,却一反常态的对经办人说“没想到你们这么快,我们还没做好领款的准备,能否晚一段时间在领?”并申请由律师代为领取执行案款,该申请被否决后,其拒绝签署银行账户确认书。
见过嫌慢的,没见过嫌快的,速执团队觉得此案甚是蹊跷,于是赶紧进行类案检索,检索后发现原来申请人在河南某法院是被执行人,公司名下全部账户已被冻结,申请人正欲通过转让债权的方式逃避执行。之后速执团队对申请人进行了严厉批评,并扣留了本案执行案卷,并将相关情况对河南某法院进行了披露。
年终岁尾,在这一结案攻坚决胜的关键时刻,为确保高质量完成全年执行工作任务,五华执行人使出“快准狠”多重组合拳,执行积案成效显著。
在实际案例中,除拘留、失信、限高等惯例做法外,往往需要对被执行人名下所有的财产都进行查封、冻结。这其中常会包括一些难以处置变现的冷门财产,在案件终本前,往往还需要反复查询被执行人的财产,通过前后对比,来分析被执行人的偿债能力。
在一起五华区某居民小组与昆明某公司租赁合同纠纷案中,速执团队收案后及时核实申请人提供财产线索,并以最快速度到协执单位扣划执行款。从申请执行到领取执行案款,不到二十天。
类如此的案件在五华执行局比比皆是,因为他们知道“只有将大量的工作做好前置的铺垫,穷尽一切手段,才好有效化解执行工作中的矛盾与难题,取得最实际的效果,只有用结果来作答,才是对群众需求最好的回应。”
跑断腿、磨破嘴,是执行工作里最真实的写照。对于讲理的当事人,他们可以是和颜温情的执行人,但是对于“老赖”而言,他们就是梦魇一般的“克星”。
执行工作除了讲求方法论,多数时候还要敢于得罪人、甘于唱“黑脸”。在悬而未决的久案中,通传、送达、喊话、催促都做过了,仍不忌惮法律威严的“老赖”若仍不履行义务,执行人只有行使最后不温柔的铁腕手段,以保障执行效果和社会效果双效合一。
但终其,臣心一片磁针石,不指南方不肯休。
以心用情 让天平的指向永达民心
“当事人的事,不论大小,无分事和情,那都是难题。标的额不管高低,也都关乎群众的切身利益,但只要是人的事,到了法院就都事关公平正义。”为了查明财产线索,五华执行人不分黑夜白昼,不畏寒冬酷暑。面对繁重的任务,心细如发、不差毫厘。面对当事人的误解、抗拒、指责甚至是谩骂、攻击,执行干警们敢于坚持原则,顶住压力,坚决维护司法权威。
在这背后,是一系列强有力举措的多重保障——
1
成立执行和解中心
建立多元化纠纷解决机制,以执行前和解和执行中和解为抓手,多渠道纠纷解决模式。建立诉前委派调解,执行前和解及快速执行相互衔接模式,全方位做好调解工作,不仅注重执行效率,也体现善意文明执行理念,对于以调解结案或者司法确认案件,更加注重调解,真正做到案结事了。
2
集约化流程改革
打破原有“一人包案到底”的执行模式,设立了执行指挥中心、执行立案科、财产保全科、财产处置科、终本科以及执行裁判庭。各科室之间相互配合,实行案件分工合作、分段办理、分段负责的标准作业流程,最大限度提高了执行工作效率。
3
推进繁简分流
积极执行案件繁简分流工作机制,在执行立案环节采取查控措施并约谈当事人,根据线上线下财产查控情况及约谈情况对案件进行分流,交由不同的部门团队办理。能达成执行和解或者有足额存款可扣划执结的,交由速执团队办理;对于没有足额可供执行财产的案件,交由终本案件办理科办理;对于有财产可供执行的案件,交由财产处置科办理,实现“简案快执,繁案精执”,执结率得到有效提升。
4
紧盯长期未结案件
建立长期未结执行案件台账清单,逐一梳理,逐案分析,落实清案措施,在保证案件质量的前提下,加快未结案件清理进度。建立案件清理进度周通报制度,每周执行例会对清案进度进行定期通报,加强督促检查,限期执结。长期未结案数量得到有效消减,提高了有财产可供执行案件法定审限内执结率。
5
全力推进“黑财清底”攻坚战
一是成立“黑财清底”执行工作专班,加强统一领导和统筹谋划,紧抓关键环节,层层传递压力,级级落实责任;二是加强与法院审判部门协调配合,优化立审执流程衔接,切实加快涉黑恶案件立审执进度;不断加强与政法委、扫黑办、公安机关、检察院等部门的衔接配合,彻底查清涉案财产,做到查控财产彻底到位,形成强大的斗争合力。三是加大执行力度,对财产线索应查尽查。用尽用足强制措施,对已终本的案件要开展“回头看”,进行财产线索再排查,逐案清理。
在这个人际矛盾往往最激化,情理漩涡最激荡的地方,潜心伏案的五华执行人,只为不能打折的公平。披星戴月,只为始终抬头守望的正义。
当他们回头,2020年被写下的,是当事人给的“真金白银”的口碑记录下的“人民性”;是用整年份的辛勤和努力打下来的一场“翻身仗”;是踏在脚下的几十万里路标记下的司法信仰。
这些成绩,由五华法院每一位执行人,用血性和胆气书写下来。