为深化“证照分离”改革全覆盖，进一步激发市场主体发展活力，营造宽松便利的营商环境，7月1日上午，昆明市“证照分离”改革全覆盖工作启动仪式在五华区政务服务中心举行。省市场监督管理局局长张锦林，副局长赵毅，市政府副秘书长、市政务服务局局长李江，市市场监督管理局局长李德鸿，副区长郭颖出席启动仪式。这是五华区继开展“政银合作”践行“我为群众办实事”活动后的又一便民利企举措。
“证照分离”改革全覆盖是将全部涉企经营许可事项纳入清单管理，按照《云南省承接中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年全省版）》《云南省承接中央层面设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年自由贸易试验区版）》《云南省设定的涉企经营许可事项改革清单（2021年版）》，对云南省承接中央层面设定的344项涉企经营许可事项和云南省设定的5项涉企经营许可事项，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务的任务，逐项确定改革方式、具体改革举措，并加强事中事后网格监管措施。清单内容将动态调整更新并向社会公布，接受社会监督。清单之外，一律不得限制企业进入有关行业开展经营。“证照分离”改革全覆盖从2021年7月1日起在云南省范围内全面推行。
“证照分离”改革全覆盖工作目标主要围绕“实施清单管理、分类推进改革、加强事中事后监管”三个方面进行。通过照后减证和简化审批，有效解决“准入不准营”难题。344项改革事项中，直接取消审批51项、审批改为备案10项、实行告知承诺33项、优化审批服务250项。通过健全完善数据互联互通和推送反馈机制，实现系统互联、信息互通、证照互认，将除涉及国家秘密外的企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚、企业履行承诺情况等信息及时归集至全省网上政务服务平台、全省信用信息共享平台、国家企业信用信息公示系统（云南）等平台，实现涉及企业经营的信息集中归集共享。
“证照分离”改革全覆盖工作任务主要围绕“直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化审批服务”四个内容进行。直接取消审批的，企业取得营业执照即可直接开展经营。审批改为备案的，原则上实行事后备案，企业取得营业执照即可开展经营；确需事前备案的，企业完成备案手续即可开展经营。实行告知承诺的，企业自愿作出承诺并按照要求提交材料，审批部门当场作出审批决定。优化审批服务的，通过下放审批权限、精简许可条件和审批材料、优化审批流程等方式全面提高审批效率。
“证照分离”改革全覆盖将进一步落实放管结合、放管并重要求，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁监管”原则，切实履行监管职责，坚决纠正“以批代管”“不批不管”“只批不管”“严批宽管”等问题，防止出现监管真空。对审批权限属于国家部委的事项，行业主管部门履行属地事中事后监管职责。对直接取消审批、审批改为备案的事项，原审批部门履行行业主管部门职能，依法承担监管职责。对实行告知承诺、优化审批服务的事项，审批部门负责依法监管持证经营企业、查处无证经营行为。坚持政府主导、企业自治、行业自律、社会监督，压实企业主体责任，支持行业协会提升自律水平，鼓励新闻媒体、从业人员、消费者、中介机构等发挥监督作用，健全多元共治、互为支撑的协同监管格局。
启动仪式上，云南泽源商贸有限公司从领导手中接过《营业执照》后，现场通过告知承诺取得《道路运输经营许可证》；昆明市五华区厚合办公用品经营部、昆明市五华区讯善食品店2户个体工商户申请办理《营业执照》的同时，通过“多证合一”备案，无需办理《食品经营许可证》，即可销售预包装食品。随着这3户市场主体证照的发放，标志着五华区正式启动全面推行“证照分离”改革全覆盖工作。
下一步，五华区市场监督管理局将进一步学习领会《云南省全面推行证照分离改革全面覆盖进一步激发市场主体发展活力实施方案》，坚持在提升企业登记服务水平，在推行行政审批服务标准化、健全涉企经营信息归集共享机制和推广电子证照归集运用上下功夫。着力推进照后减证和简化审批，有效解决“准入不准营”问题；建立健全简约高效、公正透明、宽进严管的行业准营规则，推动涉企经营许可事项从申请、受理到审核、发证全流程网上办、掌上办、一次办，真正让数据多跑路，群众少跑腿。