为深入推进“放管服”和“证照分离”改革，提高代理记账机构行政审批效率，进一步优化会计服务中介机构营商环境，2020年7月1日，云南省财政厅在中国（云南）自由贸易试验区（以下简称“自贸试验区”）实施中介机构从事代理记账业务行政审批告知承诺改革试点。试点实施以来，自贸试验区代理记账机构行政审批程序和时间大幅压缩，由原来的10个工作日压缩到当场作出行政审批决定，做到“只进一扇门”“最多跑一次”，改革效果明显。2021年，云南省财政厅在总结试点经验基础上，不断完善改革政策措施，决定从2021年7月1日起，将代理记账告知承诺改革由试点扩大到全省范围实施。
一优化审批流程
审批流程：
财政部门通过门户网站等公开渠道，一次性告知申请从事代理记账业务资格的审批依据、申请条件、办理程序、法律责任及相关材料，并提供适用于代理记账行业行政审批的告知承诺书示范文本。
企业提交符合审批条件的书面承诺和相关材料后，财政部门对申请材料进行形式审查。
对申请材料要素齐全、符合法定形式的企业，财政部门当场作出行政审批决定，颁发执业许可证书。
通过改革，实现审批方式从实质性审查到形式审查转变，大幅优化中介机构从事代理记账行政审批的办理环节、申请材料和承诺时限，实现网上办理“不见面”。
二强化事后监管
为实现告知承诺改革后事前审批与事中事后监管的有机衔接，确保事后监管不缺位，财政部门将从强化事后检查和信用监管入手，重点检查企业承诺内容的真实性。对检查发现企业作出虚假承诺的，财政部门将依法撤销行政许可并记入其信用档案，该企业不再适用告知承诺的行政审批方式，对其行政许可取得的利益不受保护，对外出具的鉴证业务报告和财务报告不具有法律效力，并承担因此引发的法律责任；对检查发现企业不能持续保持执业许可条件的，财政部门将责令限期整改，逾期不整改或整改达不到规定条件的，依法撤销行政许可。
三激发市场活力
在全省实施中介机构从事代理记账业务资格告知承诺改革，是以会计服务市场需求为导向的改革。通过事前优化审批服务，对申请从事代理记账业务只作形式审查，从制度设计层面实现行政审批事项当场办结，让符合条件的企业能在取得营业执照后快速投入运营，释放企业创业创新活力。通过事后以信用监管为抓手加强监管，倒逼企业主动约束自己的各类行为，切实维护会计服务市场秩序，促进提升会计行业政务服务法治化水平，充分激发了市场主体活力。
下一步，云南省财政厅将进一步深化“放管服”和“证照分离”改革，不断优化审批程序，加大改革审批方式，在自贸试验区范围内直接取消中介机构从事代理记账业务行政审批，代理记账机构取得营业执照即可直接开展经营，进一步激发代理记账市场主体活力，营造良好的营商环境。通过“请进来”与“走出去”相结合的方式，积极引进全国知名代理记账机构到云南执业，充分发挥“头雁”带动作用，有效扩大代理记账行业的影响，通过各级代理记账行业协会加大会计人才的培养力度，不断夯实代理记账行业主营业务，拓展财务预测分析、税务筹划等业务。持续强化事中事后监管，通过跨部门联合监管，加大对存在违法情况、违规执业的代理记账机构惩处力度，切实提升云南省代理记账行业的执业质量和服务水平。
来源：云南省财政厅会计处、会计服务中心