2021年上半年,五华区市场监督管理局紧紧围绕“简政放权、放管结合、优化服务”要求,积极支持服务民营经济发展,努力营造良好的营商环境,稳步推进商事制度改革,有效激发市场活力和社会创造力,增强发展动力,在开办企业、知识产权、市场监管等优化营商环境牵头指标方面取得了较好的工作成效。
进一步压缩企业开办时间,2015年商事制度改革前,企业设立登记承诺办理时限为5个工作日,随着“放管服”改革、优化营商环境一系列改革措施的推进,企业开办时间压缩至3个工作日、1.5个工作日、1个工作日,直至现在的0.5个工作日完成市场准入登记注册,大大缩短了开办企业需要的时间,在减环节、压时限、降成本、优服务上取得新突破,为五华区营商环境建设作出了突出的贡献,在昆明市营商环境测评中连续两次获得“红榜”。截止2021年6月底,五华区新登记注册各类市场主体10095户,完成目标任务67.3%,实现了时间过半任务过半的工作目标。目前,五华区市场主体总量达到106074户。
一是推行网上自主申报各类企业名称。全面实现省、市企业名称自主申报(企业经营范围涉及前置许可事项的企业除外),申请人通过云南市场监管网上办事大厅企业名称自主申报系统,自助查询、自行比对、自主选定及申报,简化了企业名称登记程序,提升了企业登记便利化水平。2021年上半年,五华区自主申报企业名称7711个。
二是积极推行初审、分流的受理工作模式,自助服务区现场指导。为减少办事群众排队等候时间,以企业登记全程便捷、高效、利民为目标,在咨询窗口积极推行初审、分流的工作模式,由工作人员对申请人提交的材料进行初审,申请材料不齐全的,一次性告知其需要补充的材料;申请材料齐全的,方可取号、排队等候办理,避免长时间等候又因材料不齐全而无法办理的情况发生,最大程度节约了办事群众的时间成本。在办事大厅设有网上办理自助服务区,并安排导办人员进行现场指导,及时帮助办事群众解决在办理业务过程中遇到的困难和问题,进一步提升企业和群众的满意度和获得感。
三是集中行政审批事项,实现“一窗通”办。启动企业开办“一窗通”网上服务平台,整合设立登记、印章制作、申领发票、社保登记、公积金等各类企业开办事项和网上服务资源,加强各部门间的信息共享,实现“登录一个平台、填报一次信息、后台实时流转、即时回馈信息”。自2021年3月3日起,全面推行企业网上登记自然人“区块链云签名”试点工作。在保留现有企业网上登记自然人股东通过银行U盾实现身份认证和电子签名的同时,增加“区块链云签名”的身份认证和电子签名模式,实现企业网上登记系统可靠的云签名服务和多种签名认证方式,进一步优化营商环境,提高企业注册、变更等全程电子化签名的便利化。
四是深入推进政银合作,营业执照自助打印。为打造优良营商环境,着力推进“互联网+政务服务”,构建便捷、高效、利民、安全的企业登记全程电子化工作体系,我局相继与广发银行股份有限公司昆明分行、五华区农村信用联社、曲靖市商业银行股份有限公司昆明分行、中国农业银行股份有限公司昆明支行、中国银行昆明市东风支行签约,通过在银行网点设立“服务站”,将市场主体登记注册渠道从审批部门窗口转向银行网点,让“信息多跑路,群众少跑腿”,为申请人提供渠道多样,覆盖面广,业务全面,简便易行的全程电子化网上登记代办服务新模式。在9个银行网点设置营业执照自助打印设备,拓宽了营业执照的发放渠道,真正为企业节约了办事成本,五华区通过自助打印设备打印营业执照数量排名全市第一。
五是推进市场主体注销便利化改革。为进一步简化和完善企业注销流程,构建便捷有序的市场退出机制,对未开业企业或者无债权债务企业实施简易注销登记;降低注销成本,为企业提供在线办理清算组备案渠道和免费发布注销公告途径,不再收取清算组备案通知书和报纸公告样张。2021年上半年,全区共有628户企业通过简易注销程序办理了注销手续。
六是提供免费公告服务。调整声明方式,对于营业执照丢失或损坏,申请人申请补领的,不再指定报刊声明作废,由企业按照自主公示、自负其责的原则,免费在国家企业信用信息公示系统上公示“营业执照声明作废”,很大程度上降低了企业成本,提高了效率。
七是便民“不打烊”,服务“零距离”。在五华区政务服务中心设置营业执照自助打印设备,为办事群众提供二十四小时不间断服务。自2021年1月6日起,开启“周三夜市”、“周六晨办”的政务服务新模式,解决办事群众和企业上班时间没空办事、下班时间没处办事的矛盾,不断提升服务质量,让政务服务工作更加贴心、更有温度。
八是“证照同发”,企业开办再提速。按照“一次性告知、一次性受理、一次性审批、一次性发证”的准入便利化工作要求,实施“证照同发”改革,2020年9月15日,五华区发出首份“证照同发”的《营业执照》和《食品经营许可证》,企业办证效率再提速,群众的满意度大大提升。
九是推出直营连锁食品经营企业总部评审、门店告知承诺制许可改革。以前连锁食品经营企业在全市各地开分店,开多少店就要做多少次食品经营许可的申请和现场评审,如今连锁企业只要在总部或者选择一个分店完成评审,其余新增门店实行告知承诺即可当场发证,破解了食品经营许可的难点,解决了“准入不准营”问题,激发了连锁企业的市场竞争活力,强化了直营连锁经营企业的自主管理能力和诚信建设水平,推动了企业依法经营和信用体系建设。