为贯彻落实《地方政府专项债券项目资金绩效管理办法》(财预〔2021〕21号)要求,规范和加强地方政府专项债券项目资金管理,推进财政科学化、精细化管理,提高政府债券项目使用效益,五华区财政局引入第三方机构对地方政府专项债券项目开展全生命周期绩效管理,将绩效理念融入专项债券“借、用、管、还”全生命周期,推进专项债券和绩效管理一体化。
一是抓好事前绩效评估。五华区财政局将事前绩效评估作为新增债券项目入库的前置条件,建立专项债券项目评估常态化机制,对新增专项债券项目开展事前绩效评估,主要评估论证项目申请专项债券资金支持的必要性和可行性,从项目实施的必要性、公益性、收益性,项目收入、成本、收益预测合理性、项目偿债计划可行性和偿债风险点入手,确保项目收益与融资相平衡,不出现债务风险。
二是强化绩效目标管理。五华区财政局将绩效目标设置作为安排专项债券资金的前置条件,加强对专项债券项目资金绩效目标的审核,重点关注偿债资金来源、融资与项目收益平衡、项目风险防控的绩效目标和指标,有效反映项目的预期产出、融资成本、偿债风险等,实现财政资源的优化配置,提高资金使用效益。
三是做实事中绩效运行监控。采取项目单位和项目主管部门日常监控和财政重点监控相结合的方式,对政府专项债券资金预算执行进度和绩效目标实现情况实行“双监控”,查找资金使用和项目实施中的薄弱环节,对偏离绩效目标的及时采取纠偏措施,对严重偏离绩效目标的项目暂缓或停止拨款,督促及时整改,确保债券资金合规使用、项目顺利建设实施、绩效目标如期实现。
四是深化事后评绩效价。建立“单位自评+部门重点评价+财政重点评价”的工作机制,由项目单位开展绩效自评,项目主管部门和财政部门选择部分重点项目开展绩效评价,对政府专项债券资金的效率、效益、成本、支撑能力和债务风险进行进行客观、公正的评价,反映政府专项债券项目决策、管理、产出和效益。
五是重视评价结果应用。突出绩效管理结果的激励约束机制,对专项债券项目绩效评价发现的问题,提出明确整改措施,及时反馈项目单位,并督促整改落实,确保专项债券资金使用安全、高效。