为进一步优化营商环境，深化生态环境领域“放管服”改革，加快构建以排污许可制为核心的固定污染源监管制度体系。近期，昆明市生态环境局高新分局率先开展环评与排污许可“两证合一”试点改革，出台《环评审批与排污许可“两证合一”实施方案（试行）》，推进排污许可制与环境影响评价制度的衔接融合，首次实现建设项目的环评与排污许可并联申报、并联审批。
“能够同时拿到环评审批与排污许可审批两个事项的批准文件，大大减轻了企业申报负担，缩短了项目投产时间。”厦门绿泉实业有限公司昆明分公司安环部负责人表示。该公司的注胚生产线建设项目作为我区的首个“两证合一”审批试点项目，前期分局安排专人跟踪负责，多次上门服务指导，通过座谈交流倾听企业诉求，破解企业反复提交审批资料的难点。同时梳理优化审批流程，提高办事效率，在一次性提交完整申请资料后，仅7个工作日就拿到环评批复和排污许可，此前类似项目至少需要一个半月。目前园区已有10余家企业提出新建项目的“两证合一”审批试点申请。
以往办理业务是在拿到环评批复后才开始申报排污许可，而环保审批手续专业性强，两次办证手续也较为复杂。为了减少申请材料，缩短办理时间，减轻企业负担，高新分局推行两项行政许可事项“一套材料、一表申请、一口受理、同步审批、一次办结”。一是在项目前期就提前介入、同步服务，主动为企业在环评和排污许可证办理中提供专业指导，让企业少走弯路。二是开展环评和排污许可同步审批服务新模式，明确申请资料清单和办理流程，做好一次性告知，对照两个名录分类办理：环评审批与简化管理、环评审批与登记管理、环评登记与登记管理。三是充分发挥高新区改革“前沿阵地”示范作用，加大试点范围，不断优化办理指南，对符合条件的建设项目积极推行试点审批服务，实现园区企业环境管理标准化、科学化、规范化。
（市生态环境局高新分局供稿）